Po patnácti letech naléhání odborů se má zásadně změnit systém platových tabulek ve veřejném sektoru. ČMKOS návrh podporuje jako významnou systémovou změnu, která má vrátit tarifům jejich skutečný význam. Žádný tarif už podle návrhu nemá být pod minimální mzdou nebo zaručeným platem a systém má nově fungovat podle valorizačního automatu. Pro odbory je to zásadní průlom. Zároveň ale upozorňují, že tím vyjednávání nekončí – příští týden začne jednání o skutečném růstu všech platů pro rok 2027.

Platové tabulky, podle kterých se odměňují statisíce zaměstnanců veřejných služeb a státní správy, čeká výrazná proměna. ČMKOS dlouhodobě upozorňuje, že současný systém se dostal do situace, kdy jsou některé tarify hluboko pod hranicí minimální mzdy nebo zaručeného platu. Rozdíl se pak musí dorovnávat dalšími složkami platu, což postupně zbavilo tarifní systém jeho původního smyslu a zlikvidovalo motivační efekt osobního ohodnocení a odměn. Připravovaná reforma má tento problém systémově odstranit.

ČMKOS: Je to změna, na kterou jsme čekali 15 let

Podle ČMKOS nejde o kosmetickou úpravu tabulek, ale o změnu samotného principu odměňování. Odbory o narovnání tarifů usilují dlouhodobě a opakovaně upozorňují, že jejich současná podoba přestala odpovídat realitě. Nyní podle nich vláda poprvé přichází s návrhem, který může problém řešit systémově. ČMKOS proto základní směr reformy podporuje.

„Reforma platů vrátí smysl odměňování podle platových tabulek. Žádný tarif už nebude pod minimální mzdou nebo zaručeným platem. Končí každoroční handrkování o to, jestli se zaměstnancům vůbec něco přidá. Systém pojede podle valorizačního automatu. Reforma myslí i na zaměstnance, kteří mají více než 32 let praxe. Jsou tam věci, ke kterým máme výhrady, ale budeme o nich dál jednat. V druhé fázi budeme příští týden jednat o růstu platů pro všechny zaměstnance. Stále doháníme inflaci z předchozích let. Věřím, že vláda si je situace vědoma a dohodneme se,“ uvedl Josef Středula, předseda ČMKOS.

Žádný tarif pod minimální mzdou

Základní princip připravované změny je pro odbory klíčový. Nejnižší tarif má začínat na úrovni minimální mzdy a žádný tarif se podle návrhu nemá dostat pod hranici příslušného zaručeného platu.

Tím by skončila současná situace, kdy se u části zaměstnanců nízký tarif musí dorovnávat dalšími složkami platu. Pro ČMKOS je právě tato změna jedním z hlavních důvodů, proč reformu podporuje.

Odbory upozorňují, že současný stav už vede k absurdním situacím. Podle údajů projednávaných při jednání by v roce 2027 mohlo být v první platové tabulce více než 80 procent zaměstnanců pod úrovní minimální mzdy a zaručeného platu. ČMKOS takový stav považuje za nepřijatelný.

Tarify se mají nově valorizovat automaticky

Zásadní změnou má být také zavedení automatické valorizace tarifů. Jejich vývoj má být navázán na růst minimální mzdy, takže by se už neměla opakovat situace, kdy minimální mzda roste, zatímco část platových tabulek za ní postupně zaostává.

Pro odbory jde o důležitou změnu směrem k předvídatelnějšímu systému. Tarifní tabulky se nemají každý rok znovu dostávat pod zákonná minima a jejich vývoj nemá být závislý pouze na aktuální politické vůli vlády.

Automatická valorizace ale sama o sobě nenahrazuje vyjednávání o skutečném růstu platů. ČMKOS proto důsledně odděluje systémovou reformu od rozhodování o objemu valorizace pro rok 2027.

Pro statisíce lidí se mění konstrukce platu

Změna se může dotknout stovek tisíc zaměstnanců veřejného sektoru. Nejde jen o úředníky. Týká se například lidí, kteří pracují ve školách, sociálních službách, knihovnách, muzeích, galeriích nebo dalších veřejných institucích – od administrativních pracovníků přes kuchařky, uklízečky a technický personál až po pracovníky údržby a provozu. U pedagogů, zdravotníků a bezpečnostních sborů se počítá se samostatným jednáním kvůli odlišnému systému odměňování.

Dosavadních dvanáct platových stupňů má nahradit osm. Základní tarif se má odvíjet od minimální mzdy a další postup má být navázán na délku započitatelné praxe. Podle návrhu se má standardně postupovat po pěti letech.

Reforma zároveň nově počítá se zaměstnanci s více než 35 lety praxe. Dosavadní systém končí posledním platovým stupněm po 32 letech. Nová úprava má tak o něco lépe zohlednit také lidi, kteří ve veřejných službách strávili prakticky celý pracovní život.

Odbory chtějí rychlejší postup na začátku kariéry

Právě konstrukci prvních platových stupňů chce ČMKOS ještě upravit.

Odbory navrhují, aby první pětileté období nebylo jedním dlouhým intervalem. První tarifní posun by měl přijít už po dvou letech započitatelné praxe a druhý po dalších třech letech. Teprve poté by následovaly standardní pětileté intervaly.

Smyslem je zejména motivace lidí, kteří do veřejného sektoru nově přicházejí. ČMKOS upozorňuje, že pokud bude mladý zaměstnanec čekat na první kariérní posun pět let, může to dále snižovat schopnost veřejných služeb získávat a udržet nové pracovníky.

Bednář: Osobní příplatek je pro nás klíčový

Jedním z nejcitlivějších bodů celé reformy zůstává přechod ze současného systému na nový. Předseda OSSOO Pavel Bednář upozornil, že zásadní otázkou je zejména zacházení s osobními příplatky.

Odbory chtějí zabránit tomu, aby zvýšení tarifu bylo pouze vykompenzováno snížením osobního příplatku. Zaměstnanec by v takovém případě mohl mít vyšší tarif, ale jeho celkový příjem by se prakticky nezměnil.

„Osobní příplatek je pro nás klíčový a je nutné, aby nedošlo k jakémukoli zneužití, ke snížení příplatků, aniž by byl v současné době využíván doplatek mezi dnes nízkým tarifem a zaručenou mzdou nebo zaručeným platem. To je pro nás velmi důležité,“ uvedl Pavel Bednář, předseda OSSOO.

ČMKOS proto požaduje, aby právní úprava přesně stanovila, v jakých případech a po jakou dobu bude možné při přechodu na nový systém do osobního příplatku zasáhnout. Ochrana zaměstnanců podle odborů nesmí zůstat pouze v odůvodnění návrhu, ale musí být jednoznačně zakotvena přímo v právní úpravě.

Vyšší tarif má znamenat skutečné posílení garantované části platu, nikoli možnost libovolně přesouvat peníze mezi jeho jednotlivými složkami.

Ochrana zaměstnanců i při pásmovém odměňování

Odbory chtějí zpřesnit také pravidla takzvaného pásmového odměňování.

Nový systém podle ČMKOS musí zaručit, že tento způsob stanovení tarifního platu nebude možné využít tak, aby zaměstnanec dostal méně, než by mu jinak náleželo podle platové třídy a započitatelné praxe.

Ochrana by se podle odborů měla vztahovat na všechny skupiny zaměstnanců, u nichž lze tento způsob odměňování využít. Smyslem je zvýšit právní jistotu a zabránit tomu, aby při přechodu na nový systém vznikaly mezi jednotlivými skupinami zaměstnanců neodůvodněné rozdíly.

Bezpečnostní sbory, školství a zdravotnictví se budou řešit samostatně

Josef Středula zároveň upozornil, že některé skupiny zaměstnanců nebude možné řešit pouze v rámci obecné reformy.

Samostatné jednání se má týkat bezpečnostních sborů, pedagogických pracovníků a zaměstnanců ve zdravotnictví. ČMKOS požaduje, aby byla tato jednání zahájena co nejdříve.

U příslušníků bezpečnostních sborů odbory požadují bezodkladné zahájení separátního jednání s Ministerstvem vnitra. Důvodem jsou specifická pravidla jejich odměňování, která nelze jednoduše převést do obecného systému platových tabulek.

Podobně je třeba zvlášť řešit také další skupiny zaměstnanců se specifickými systémy odměňování.

Reforma ano, ale stát ji musí zaplatit

Dalším zásadním požadavkem ČMKOS je financování celé změny.

Odbory požadují, aby náklady spojené se samotnou reformou a narovnáním platových tabulek byly skutečně pokryty odpovídajícím zvýšením prostředků. Finanční dopady nelze pouze přesunout na zaměstnavatele ve veřejné sféře a očekávat, že potřebné peníze naleznou ve stávajících rozpočtech.

Významnou roli v tom budou mít také obce, města a kraje. Právě jejich rozpočtů se změna tarifů může významně dotknout. ČMKOS proto požaduje jasné stanovení toho, jak budou dodatečné náklady financovány a kdo je ponese.

Reforma není totéž co přidání

ČMKOS současně zdůrazňuje zásadní rozdíl mezi reformou systému a valorizací platů.

Samotné narovnání tabulek ještě automaticky neznamená, že všichni zaměstnanci dostanou od ledna více peněz. První fáze se týká nastavení nového systému, odstranění tarifů pod zákonnými minimy a vytvoření pravidel, podle kterých se budou tarify do budoucna vyvíjet.

Druhou, samostatnou fází je skutečná valorizace platů pro rok 2027

ČMKOS proto požaduje, aby byly od sebe jasně odděleny prostředky potřebné k samotnému přechodu na nový systém a peníze určené na zvýšení platů. Náklady reformy nelze vydávat za valorizaci.

Právě o růstu platových tarifů pro rok 2027 chce ČMKOS s vládou jednat příští týden. Odbory požadují zvýšení tarifů i nad nově stanovené minimální hodnoty pro všechny zaměstnance.

Zaměstnanci veřejného sektoru podle ČMKOS stále dohánějí ztráty způsobené vysokou inflací předchozích let a samotné technické překreslení tabulek tento problém nevyřeší. Podle expertů se platy zaměstnanců státu a samospráv reálnou hodnotou pohybují na úrovni roku 2021. Platová sféra tak stále zůstává nejvíce inflací poškozenou složkou společnosti.

První krok je za námi. Teď přijde jednání o penězích

ČMKOS tedy základní směr reformy podporuje, současně ale předkládá konkrétní požadavky na její dopracování.

Chce jasnou ochranu osobních příplatků, přesnější pravidla pásmového odměňování, rychlejší tarifní postup v prvních letech kariéry, samostatné řešení specifických skupin zaměstnanců a především dostatečné finanční krytí celé změny.

Pro statisíce zaměstnanců veřejného sektoru tak může být rok 2027 skutečným předělem. Po více než patnácti letech upozorňování, že platové tabulky přestaly plnit svůj původní účel, se nyní může změnit samotná konstrukce tarifů i způsob jejich dalšího vývoje.

ČMKOS ale dává jasně najevo, že systémová reforma je pouze první částí celého procesu.

Příští týden začne druhá fáze: jednání o tom, o kolik se od roku 2027 skutečně zvýší platové tarify zaměstnanců veřejného sektoru.